El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y el Plan de Uso y Gestión de Suelo ya constan en el Registro Oficial  

Gráfica referencial.

Desde este miércoles inicia el cronograma de talleres con la Cámara de la Construcción para conocimiento de la aplicación de la normativa.

A cuatro meses de ser aprobada por el Concejo Cantonal  y luego de los trámites pertinentes en los organismos nacionales, este miércoles 21 de diciembre la Ordenanza que sanciona el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) y el Plan de Uso y Gestión de Suelo (PUGS), fue publicada en el Registro Oficial.

Una vez en vigencia, la normativa posibilita regular la ocupación y uso del suelo, posibilitando un mejor aprovechamiento, con mayores áreas verdes,  espacios públicos, equipamientos y vialidad; con infraestructuras públicas de calidad; suelo industrial que favorezca al sector productivo, señala la información municipal.

También aplica para las zonas rurales bien organizadas y dotadas de servicios, garantizando siempre suelo para el cultivo, áreas forestales y de protección, mejorando así las condiciones de vida de los ciudadanos.

Son instrumentos necesarios para el desarrollo sostenible de nuestro cantón, indicó Leonel Chica, director general de Planificación Territorial del Municipio de Cuenca.

Desarrollo y progreso

Con la actualización del PDOT se establecen políticas, metas y líneas de acción que apuntan al desarrollo del cantón en el ámbito ambiental, económico, institucional, social y cultural. Plantea, por un lado,  la densificación de la ciudad para aprovechar la infraestructura e inversiones existentes y por otro, la definición de áreas de expansión urbana para un futuro próximo con la materialización de la política pública.

El alcalde Pedro Palacios resaltó la importancia de esta ordenanza que se actualiza luego de muchos años y permite un crecimiento planificado de la ciudad a futuro.  También destacó la generación de oportunidades para todos los ciudadanos y aseguró que con la normativa se cubren las expectativas de varios sectores, como el industrial, que durante décadas ha demandado suelo para cumplir sus actividades y aportar al desarrollo económico de Cuenca.

Algunos de los aspectos considerados dentro de la nueva ordenanza son:

Impulso del ámbito productivo

Considerando que en el cantón Cuenca la producción industrial, artesanal y manufacturera constituyen los sectores  de mayor crecimiento y que emplean a un importante número de personas, el plan, a través de su ordenanza y estrategias, plantea su fortalecimiento y potenciación, destinando más de 480 hectáreas de nuevo suelo para el sector industrial, de alto y mediano impacto.

También abre la posibilidad de condicionar la implementación de ciertas industrias de bajo impacto en algunas zonas de la ciudad, de tal suerte que se pueda impulsar la generación de empleo, disminuir los traslados y dinamizar la economía del Cantón.

En este sentido, la propuesta constituye un medio que permitirá atraer nuevas inversiones, la generación y fortalecimiento de cadenas de valor, nuevos y mejores procesos de intercambio de información, coordinación, cooperación y alianzas estratégicas entre el sector privado y público, con miras a alcanzar un desarrollo productivo sostenible, eficiente y competitivo.

Por otra parte, reconociendo las implicaciones que tiene la pandemia por el Covid-19 en el cantón, desde diferentes aristas la propuesta apunta al fortalecimiento del sector turístico, principalmente en las parroquias rurales que tienen un alto potencial para convertirse en centros de atracción, ello permitirá dinamizar la economía de estos asentamientos, atraer inversiones, generar fuentes de empleo y sobre todo impulsar competitividad.

A lo dicho se suma la valorización de la economía campesina en la producción de alimentos, por lo que, a más de proteger las zonas agrícolas y ganaderas del cantón Cuenca de la expansión de la mancha urbana, plantea estrategias que permitan la comercialización directa desde los productores a los consumidores,  asegurando la soberanía alimentaria.

Fortalecimiento de las parroquias rurales

Reconociendo el rol que han adquirido las parroquias rurales en los últimos años al contener el crecimiento urbano de la ciudad, el plan, a través de la ordenanza y sus estrategias, plantea fortalecer y potenciar dicho rol a través de una normativa de uso y ocupación que les permita aprovechar el recurso suelo de manera eficiente.

Se ha potencializado el uso eficiente de las cabeceras parroquiales, se ha reducido el tamaño de lote en las áreas que lo posibilitan, se ha incrementado la altura de las edificaciones y se ha favorecido la mixtura de actividades, lo que facilita la reactivación económica, sobre todo de los pequeños emprendimientos, para los cuales las condiciones de uso y ocupación son más favorables.

En este sentido, el plan apuesta por la consolidación de las cabeceras urbano-parroquiales que disponen de un importante porcentaje de suelo vacante a ser ocupado, así como el nuevo suelo urbano que se ha incorporado a las parroquias rurales y que tienen un gran potencial para el desarrollo urbano futuro, ya que presentan procesos previos de urbanización que el plan reconoce y potencia para un desarrollo eficiente.

Por otra parte, reconociendo que más del 90% del cantón Cuenca tiene suelo clasificado como de protección y producción, la Ordenanza, así como las estrategias, planes y programas, busca generar un equilibrio entre el crecimiento urbano y la conservación y protección de estos suelos, a fin de alcanzar un desarrollo sostenible.

Para ello se ha procedido a delimitar las zonas de protección pobladas, corredores de crecimiento, áreas de actividad productiva y turística, donde se prioriza una norma coherente con dichas actividades.

De la mano de esto, la propuesta resguarda las márgenes de protección, áreas de conservación y fuentes hídricas, tan importantes para mantener el equilibrio ecosistémico del cantón, así como las zonas de interés paisajístico,  a través de la regulación de ciertos usos que generan una afectación directa a estos suelos.

Regulación del suelo urbano

Considerando las tendencias de crecimiento urbano de la ciudad de Cuenca, el plan a través de la ordenanza y sus estrategias, planes, programas, proyectos e instrumentos de gestión, plantea compactar el crecimiento urbano futuro, reducir la expansión de la mancha urbana, proteger los suelos de producción y protección, ello mediante una normativa de uso y ocupación del suelo tendiente a aprovechar eficientemente los recursos instalados como infraestructuras de soporte, servicios básicos, cercanía a bienes y servicios, redes de transporte, entre otros.

Adicionalmente se plantean mejores condiciones de edificabilidad como mayor altura de las edificaciones, adosamientos, volados, así como una mayor mixtura de usos de suelo que potencien ciertas zonas de la ciudad, lo que permitirá reducir las distancias, tiempo y recursos invertidos en el acceso a bienes y servicios de la ciudadanía, al generar nuevos puntos que concentren diferentes actividades comerciales, servicios, equipamientos, empleo y demás actividades cotidianas.

De manera complementaria y con el objetivo de garantizar calidad de vida para sus habitantes, se plantea la consolidación de un sistema de equipamientos que cubra áreas del territorio que no tienen servicios o que presentan un déficit en su cobertura, para ello se han identificado 87 equipamientos urbanos mayores, priorizándose 32 para su implementación. Ello con el objetivo de consolidar un modelo territorial equitativo y equilibrado, y mantener a Cuenca como un centro regional de prestación de servicios.

Un eje de importancia dentro de la propuesta es el acceso a la vivienda,  principalmente de interés social y pública, ejes que la propuesta aborda a través de la reducción del lote mínimo, diversificación del tipo de vivienda, ubicación de éstas en el área urbana de la ciudad y demás condiciones que favorecerán, junto con las políticas del PDOT, a la integración social y a la vida en comunidad, bajo condiciones mínimas de habitabilidad, garantizando el acceso a la vivienda para familias en situación de vulnerabilidad.

Conservación ambiental

Desde la perspectiva ambiental, la ordenanza permitirá impulsar la conservación de los ecosistemas naturales así como la sostenibilidad, teniendo en cuenta la trayectoria que tiene el cantón Cuenca por la prestación de servicios ecosistémicos, como el recurso hídrico que abastece a los distintos centros poblados.

Considerando los suelos de protección y conservación que posee el cantón, la Ordenanza restringe el uso y la ocupación del suelo en ecosistemas frágiles, a fin de prevenir y mitigar riesgos, proteger y garantizar el funcionamiento de infraestructura pública, así como la posible afectación a la salud o los riesgos generados por las mismas.

Entre otros aspectos el plan incorpora las zonas de protección de recarga hídrica de la consulta popular por el agua, así como las Áreas de Conservación y Uso Sostenible (ACUS), lo que permitirá una buena calidad ambiental, la protección de los ríos y quebradas y la disponibilidad del recurso hídrico a largo plazo para el abastecimiento de agua para consumo humano.

Gestión de Riesgos

La Ordenanza aprobada precautela la vida de los habitantes del cantón, evitando los asentamientos en zonas de amenaza y vulnerabilidad. Para ello se han actualizado estudios de susceptibilidad  a deslizamientos en un total de 12.791,40 hectáreas, permitiendo generar nuevas condiciones de uso y ocupación del suelo, lo que beneficia a un importante número de habitantes.

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